第九届金砖国家峰会丨厦门会晤成果将深刻影响全球治理格局

开启金砖新未来-述说

 

 

■中国经济时报记者吕红星

世界的目光聚焦厦门国际会议中心，承载着对文明交流的渴望、对和平安宁的期盼、对共同发展的追求、对美好生活的向往。

9月3日至5日，金砖国家领导人厦门会晤成功举行。

十年树木，如今木已挺拔。10年前，金砖合作兴于世界格局深刻调整变革之际，引起了国际社会高度关注。历经国际金融危机等重大调整的考验，金砖国家探索出了一条新兴市场国家和发展中国家团结合作、互利共赢的新路子。10年来，金砖合作从无到有，由浅入深，五国经济总量增长179%，贸易总额增长94%，城镇化人口增长28%，成为促进世界经济增长、推动全球秩序变革、维护国际和平稳定的关键力量。

“金砖+”机制既扩大了“朋友圈”，又拓展了“辐射圈”

此次金砖国家领导人厦门会晤，中国邀墨西哥、埃及、泰国、几内亚、塔吉克斯坦等五国领导人参与新兴市场国家与发展中国家对话会，被外界视为金砖朋友圈是否进一步扩大的重要指标。探索“金砖+”的拓展模式，正是此次金砖国家领导人厦门会晤的一大亮点。

金砖国家从来不是封闭的俱乐部。2010年南非加入，金砖四国变成了金砖五国。

记者了解到，虽然从2013年开始，历届金砖国家领导人会晤均由东道国邀请一些非金砖国家进行对话交流，但主办方通常邀请的是本国所在地区的国家，中国今年则邀请了全球各个不同地区的国家领导人参会，展现出了全球视野。

欧亚发展银行首席经济分析师、俄罗斯智库“瓦尔代”俱乐部研究规划主任雅罗斯拉夫·利索沃里克指出，金砖是一个多元一体化机制，持续推动世界不同大陆、不同区域的国家朝同一方向靠拢。这一平台将地理位置相去甚远的成员国联通起来，它们无论地处何处都可以交换商品和服务。相较而言，很多区域型组织则像超级市场，只有进入市场才能买到所需商品。金砖机制在这方面更灵活和开放，不同大陆的一体化进程可以将所有想要参与一体化的发展中国家聚拢，最终成为一种新的世界经济一体化模式。

北京师范大学金砖国家合作中心主任王磊认为，“金砖+”模式既加强了内部战略伙伴关系，又打造了全球发展伙伴关系，不仅是发展中国家间合作的平台，也将成为全球多极化合作的崭新平台。

中国邀请墨西哥、埃及、泰国、几内亚、塔吉克斯坦等五国领导人参与对话，在五国引起了巨大反响。

墨西哥参议员路易斯·翁贝尔托·费尔南德斯认为，此次会议对墨西哥具有根本的战略价值，我们已做好准备开展对话，与金砖国家共同努力建立一种新型发展模式，一种可以照顾到像我们这样贫困率高却又具备发展潜力的国家的发展模式。

埃及《金字塔报》网站称，埃及首次参加金砖国家领导人会晤“意义非凡”，这是新兴经济体开展政治合作的新阶段。金砖国家与埃及有着很大的经济关系，过去几年来，这些国家的投资开始流向埃及。

泰国《曼谷邮报》9月1日援引泰国外交部发言人布萨迪的话说:“泰国是东南亚地区唯一受邀参加此次会晤的国家。这说明泰国在新兴国家中和国际社会的地位是建设性和受尊重的。”

“金砖合作的发展给所有被边缘化的国家带来希望，我们与金砖国家的伙伴关系将给非洲大陆带来新面貌。”几内亚总统孔戴这样评价“金砖+”模式。

塔吉克斯坦总统拉赫蒙在接受人民网记者采访时表示，中国提出的金砖国家和其他发展中经济体进行对话的倡议值得大力支持。这次对话对金砖国家团结协作具有特殊价值和意义，它将成为互利共赢、建设性合作的有力平台，助力各国在全球化和面临新挑战的形势下社会经济发展得以和平、安全、稳定的发展。

近年来，部分西方国家不断唱衰金砖国家，认为金砖会议没有生命力，只是纸面上的强大，“褪色论”“空心论”等在部分西方媒体甚嚣尘上。此次“金砖+”模式的提出以及埃及、几内亚、墨西哥、塔吉克斯坦和泰国等五国领导人受邀出席，就是对这种论调最强有力的回击。

中国人民大学重阳金融研究院国际研究部主任陈晓晨认为，“金砖+”机制就是一种广义的改革开放。对中国来说，“金砖+”是更高水平的、更全方位的改革和对外开放。另外，由于全球化带来的不平衡，导致世界出现一股“反全球化”的逆流，对发展中国家的发展利益造成损害。因此，“金砖+”机制的提出，更能促进国际社会走向更公平的开放、更公正的贸易，以维护全球化，提升各国共同发展的价值链。

我们看到，金砖合作并非独善其身，发展中国家合作最终将造福整个世界。推动“金砖+”，既扩大了金砖国家的“朋友圈”，更拓展了金砖国家的“辐射圈”，有百利而无一害。

国际货币基金组织发布的报告预计，在中国和印度经济增长带动下，2017年新兴经济体对全球经济增长的贡献将超过四分之三。未来4年，非洲将是全球经济增长第二快的地区。

正如习近平主席所指出的那样:“作为具有全球影响力的合作平台，金砖合作的意义已超出五国范畴，承载着新兴市场国家和发展中国家乃至整个国际社会的期望。我们应该发挥自身优势和影响力，促进南南合作和南北对话，汇聚各国集体力量，联手应对风险挑战。我们应该扩大金砖合作的辐射和受益范围，推动‘金砖+’合作模式，打造开放多元的发展伙伴网络，让更多新兴市场国家和发展中国家参与到团结合作、互利共赢的事业中来。”

下一个十年如何发展，中国给出了“三轮驱动”方案

金砖机制成立至今的十年被称为“金色十年”，合作成果遍及各个领域。

“金砖合作之所以得到快速发展，关键在于找准了合作之道。”习近平主席在回顾金砖发展之路时感慨地说。

经贸方面，2006年-2016年间，金砖国家贸易总额比重从11.8%提升到16.4%，随着贸易、投资便利化的持续推进，经贸合作由传统货物贸易领域逐步向服务贸易、电子商务等新兴领域不断拓展。

金融合作方面，金砖国家新开发银行步入正轨。成立两年以来，新开发银行共发放了15亿美元贷款，支持了7个绿色可再生能源项目，在中国获得了3A评级，成功发行了30亿元人民币绿色金融债券。今年，新开发银行将再批准10-15个项目，贷款规模预计25亿-30亿美元。8月17日，金砖国家新开发银行在非洲设立第一个分支机构。

政治安全方面，金砖国家站在新兴市场国家和发展中国家的立场上共同发声，在反恐、应对气候变化、禁毒、打击网络犯罪等问题上密切合作，就国际和地区安全热点问题深入交换意见、达成广泛共识。金砖国家摈弃了军事结盟、零和博弈的旧观念，走出了结伴不结盟的新道路，致力于维护世界和平与安全、弘扬国际公平与正义。

此次金砖五国领导人厦门会晤，将推动金砖国家合作进一步实心化，为处于承前启后下金砖未来十年发展合作指明了方向，因此，具有全球意义。

厦门会晤的主要成果就是通过了《金砖国家领导人厦门宣言》。《厦门宣言》总计71条，长达12000余字，体量在历次金砖国家领导人会晤中前所未有。会晤在金砖经济务实合作、全球经济治理、国际和平与安全、加强人文交流合作等方面达成共识。为加强金砖伙伴关系、深化各领域务实合作规划了新蓝图。

“千年潮未落，风起再扬帆。”金砖第二个十年如何开启?习近平主席在金砖国家工商论坛主旨演讲“三轮驱动”中实际上已经给了答案。

所谓“三轮驱动”，用外交部部长王毅的话说，就是经济务实合作实现新突破，政治安全合作取得新进展，人文交流合作成为新支柱，从而形成了经济、政治、人文并驾齐驱的“三轮驱动”新格局。

经济合作是金砖机制的根基。在取得已有成就的基础上，未来金砖国家将共同应对内部稳增长、调结构与外部世界经济增长动力不足等问题，同时把握新兴合作机遇，为金砖国家经贸合作注入新动力。

政治安全合作是“稳定器”。金砖国家依托安全事务高级代表会议、外长会晤等机制，就重大国际与地区问题加强沟通协调，推动热点政治问题的解决，做地区与国际局势“稳定器”，为世界和平稳定发挥积极的维护作用。超越了传统的军事同盟老路，超越了意识形态划线，超越了你输我赢，赢者通吃的老观念。

人文交流是金砖合作的解压阀。今年首次举办了金砖电影节、金砖国家运动会等等，人文交流领域不断扩大。在即将开启下一个10年的关键时间节点上，给金砖机制添翼可谓恰逢其时。从而有助于今后夯实金砖合作的民意与社会基础，进而增强成员国间互信，为多领域的深入合作提供民间支持。

以厦门会晤为新的起点，展望第二个“金色十年”，我们有理由相信，金砖国家务实合作一定会更上一个台阶，更好地造福五国人民，从而为世界发展和人类进步贡献更多正能量。